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北極星固廢網獲悉，山西省國民當局印發山西省加速構建廢棄物循環應用體系實施計劃。計劃明確，到2025年，初步建成覆蓋各領域、各環節的廢棄物循環應用體系，重要廢棄物循環應用獲得積極進展。煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業副產石膏、尾礦等工業固廢年應用量達2億噸以上，建筑渣滓綜合應用率達60%以上，秸稈綜合應用率達90%以上，畜禽糞污綜合應用率達83%以上，新增大批固體廢棄物綜合應用率達到60％。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等重要再生資源綜合應用企業年加工才能超過1900萬噸，資源循環應用產業年產值達到1100億元。
各市、縣國民當局， 私密空間 省國民當局各委、辦、廳、局：
《山西省加速構建廢棄物循環應用體系實施計劃》已經省國民當局批準，現印發給你們，請認真貫徹執行。
山西省國民當局辦公廳
2024年7月1日
（此件刪減后公開）
山西省加速構建廢棄物循環應用體系實施計劃
為貫徹落實國務院《推動年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新行動計劃》（國發〔2024〕7號）、國務院辦公廳《關于加速構建廢棄物循環應用體系的意見》（國辦發〔2024〕7號）及省當局《推動年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新實施計劃》（晉政發〔2024〕10作者是不是邏輯繞過了？號）精力，深刻實施暢通資源循環應用鏈條行動，加速構建廢棄物循環應用體系，制訂本實施計劃。
一、重要目標
緊抓年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新的政策機遇，結合工業、農業、建筑、路況、教導、文旅、醫療等重點領域設備更換新的資料和汽車、家電、家裝以舊換新，推動廢棄物精細治理、有用收受接管、高效應用，推動發展資源循環應用產業，加速構建覆蓋周全、運轉高效、規范有序的廢棄物循環應用體系。到2025年，初步建成覆蓋各領域、各環節的廢棄物循環應用體系，重要廢棄物循環應用獲得積極進展。煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業副產石膏、尾礦等工業固廢年應用量達2億噸以上，建筑渣滓綜合應用率達60%以上，秸稈綜合應用率達90%以上，畜禽糞污綜合應用率達83%以上，新增大批固體廢棄物綜合應用率達到60％。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等重要再生資源綜合應用企業年加工才能超過1900萬噸，資源循環應用產業年產值達到1100億元。到2030年，建成覆蓋周全、運轉高效、規范有序的廢棄物循環應用體系，各類廢棄物資源價值獲得充足發掘，再生資料在原資料供給中的占比進一個步驟晉陞，資源循環應用產業規模、質量顯著進步。
二、推進廢棄物精細治理和有用收受接管
（一）加強工業廢棄物精細治理。以煤矸石、粉煤灰等煤基固廢為重點，完美工業固體廢物產生及應用處置臺賬、標識標志、淨化防治請求及跨省轉移等軌制體系，強化全過程治理。深刻開展普通工業固體廢物堆存場所排查，樹立環境監管全口徑清單和問題堆場清單，實施分級分類整治。持續推進黃河道域“清廢行動”，深刻開展黃河道域固體廢物不符合法令傾倒排查整治。完美工業廢水搜集處理設施。鼓勵廢棄物產生單位與應用單位開展點對點定向一起配合。（省生態環境廳、省天然資源廳，各市當局依照職責分工負責。以下均需各市當局落實，不再逐一列出）
（二）完美農業廢棄物搜集體系。實施好畜禽糞污資源化應用整縣推進項目，持續開展規模養殖場糞污處理設施裝備配套。健全秸稈收儲運體系，培養第三方服務主體，開展秸稈收儲中間示范建設。開展地膜科學應用收受接管試點，推進地膜機械化收受接管，健全多元化收受接管體系，推進廢舊農膜科學分類處置。確定1-3個縣（市、區）開展農藥包裝廢棄物收受接管處理試點，推動行政村樹立農藥廢棄物收受接管點，縣（市、區）樹立集中收貯轉運站。持續實施農業機械報廢更換新的資料補貼政策。（省農業農村廳、省財政廳、省生態環境廳依照職責分工負責）
（三）推進社會源廢棄物分類收受接管。持續推進生涯渣滓分類任務。組織開展公共機構生涯渣滓分類示范點遴選活動。分類推進再生資源暫存點、中轉站和分揀中間建設。推動有條件的生產、銷售企業開展廢舊產品逆向物流收受接管。結合汽車、家電產品等以舊換新需求，推動報廢汽車收受接管拆解和廢棄家電收受接管應用。推廣“互聯網+收受接管”形式。推動太原市、呂梁市首批園林綠化渣滓處理和資源化應用試點建設。完美建筑渣滓治理體系。加速城鎮生涯污水搜集管網建設。隨機應變健全農村廢舊物資收受接管網絡。充足發揮供銷一起配合社基層經營服務網點優勢，推動完美再生資源收受接管體系。（省商務廳、省住建廳、省農業農村廳、省機關事務治理局、省供銷社依照職責分工負責）
三、推動各類廢棄物資源化動力化應用
（四）強化大批固體廢棄物綜合應用。開展煤矸石、粉煤灰等固廢多元素、多組分梯級應用， 教學場地 晉陞工業固廢在生產纖維資料、微晶玻璃、超細化填料等領域的高值化應用程度。統籌規劃和推進煤基固廢用于露天礦采坑回填和修復管理等領域的法規政策和技術規范，暢通井下充填、生態修復、路基資料等應用消納渠道。開展秸稈高效離田，隨機應變優化調整秸稈綜合應用結構，攙扶培養一批市場化應用主體。（省工信廳、省生態環境廳、省天然資源廳、省動力局、省市場監管局、省農業農村廳依照職責分工負責）
（五）加強再生資源高效應用。在長治、太原、年夜同、忻州、呂梁、運城、陽泉等地統籌規劃布局一批廢鋼鐵寒風刺骨，社區裡的積雪還未融化。、廢有色金屬、廢橡膠等再生資源高深加工應用產業集群。鼓勵再生資源加工應用企業延長加工產業鏈，實施綠色化、智能化提質改革。加速推進城鎮生涯污水處理再生水應用設施建設。隨機應變公道規劃布局再生水輸配設施。根據實際需求建設污水資源化應用設施。（省工信廳、省住建廳、省發展改造委、省水利廳依照職責分工負責）
（六）加強廢舊動力電池循環應用。加強新動力汽車廢舊動力蓄電池溯源規范治理，推動新動力汽車廢舊動力蓄電池應用項目建設，晉陞動力電池規范化處置才能。落實動力電池梯次應用產品認證軌制，推動動力電池梯次應用產品質量認證。開展清算廢舊動力電池“作坊式收受接管”聯合專項檢查行動，加強廢鉛蓄電池等危險廢物搜集、應用過程環境監管。（省工信廳、省發展改造委、省市場監管局、省生態環境廳依照職責分工負責）
（七）加強低值可收受接管物循環應用。研討制訂我省低值可收受接管物目錄。鼓勵有條件的市樹立低值可收受接管物收受接管財政補貼機制，摸索采取特許經營等方法推進低值可收受接管物收受接管應用。省財政在市財政補貼低值可收受接管物的基礎上，給予必定比例的財政獎勵支撐。健全縣級補貼為主、市級補貼獎補和省級適當獎勵的低值可收受接管物補償機制。（省商務廳、省財政廳依照職責分工負責）
（八）摸索新型廢棄物循環應用路徑。健全風電、光伏設備改革升級和服役治理機制。推動發電企業完美服役風電、光伏設備報廢治理軌制，晉陞報廢資產處置效力。鼓勵光伏、風電生產企業奉行綠色設計、延長產業鏈條。推進數據中間、通訊基站等新型基礎設施領域廢棄物循環應用。（省發展改造委、省動力局、省生態環境廳、省工信廳、省數據局、省通訊治理局依照職責分工負責）
（九）推進廢棄物動力化應用。加速推進縣（市）生涯渣滓焚燒設施建設，貫徹落實《山西省渣滓焚燒發電中長期專項規劃（2023年修訂）》（晉發改資環發〔2023〕208號），補齊縣（市）生涯渣滓焚燒處理設施短板。依照科學評估、適度超前的原則，積極推進廚余渣滓處理設施建設。隨機應變推進農林生物質動力化應用，穩步推進生物質能多元開發應用。（省住建廳、省發展改造委、省農業農村廳、省動力局、省林草局依照職責分工負責）
四、推廣資源循環型生產和再應用形式
（十）推廣資源循環型生產形式。開展產業園區循環化改革，推動園區綠色低碳循環發展。持續積極推進生態工業園區建設。加強重點行業企業清潔生產審核和結果應用。推進企業動力梯級應用、水循環應用、固廢綜合應用，加強余壓余熱余氣和廢液資源化應用。深刻推進綠色礦山建設。推進煤炭綠色開采，強化標準體系建設，指導煤礦隨機應變開展綠色開采技術路線的摸索應用。支撐二氧化碳資源化應用及固碳技術形式摸索應用。推廣種養結合、農牧結合等循環型農業形式，強化生物廢棄物資源應用。通過財政補貼獎勵支撐，培養壯年夜一批糞肥還田社會化服務組織，更高程度奉行綠色種養循環發展形式。（省發展改造委、省生態環境廳、省工信廳、省天然資源廳、省動力局、省農業農村廳依照職責分工負責）
（十一）引導二手商品買賣方便化、規范化。鼓勵“互聯網+二手”形式發展。支撐有條件的地區建設集中規范的二手商品買賣市場。持續優化二手車買賣登記治理，促進方便買賣。樹立二手車出口專項任務機制，支撐有實力的企業開展二手車出口業務。加強買賣行為監管，推動線下實體二手市場規范建設和運營，催促指導省內電子商務平臺樹立健全協議規則。加強計算機類、通訊類和消費類電子產品二手買賣的信息平安監管。推動二手商品買賣誠信體系建設，加強買賣平臺、銷售者、消費者、從業人員等信譽信息共享。鼓勵發展二手商品第三方評估機構，完美二手商品評估鑒定行業人才培養和治理機制。（省商務廳、省市場監管局、省公安廳、省人社廳依照職責分工負責）
（十二）培養發展再制造產業。圍繞工業、路況等領域年夜規模設備更換新的資料需求，鼓勵對具備條件的廢舊生產設備及關鍵零部件進行梯次應用，深刻推進我省產業基礎較好的煤機裝備、軌道路況、工程機械等再制造產業發展，摸索發展汽車零部件、風電光伏、航空等裝備再制造業務，推廣應用再制造先進技術工藝，晉陞再制造加工程度。結合工業智能化改革和數字化轉型，推廣應用再制造產品和服務。在實行告訴消費者義務并征得消費者批準的條件下，鼓勵汽車零部件再制造產品在售后維修等領域應用。（省工信廳、省發展改造委、省動力局、省商務廳、省科技廳依照職責分工負責）
五、培養壯年夜資源循環應用產業
（十三）推動產業集聚化發展。依托太原、晉城“無廢城市”和太原、臨汾國家廢舊物資循環應用重點城市建設，推動再生資源綜合應用產業集聚發展。加速朔州、長治、晉城國家級工業資源綜合應用基地和年夜同、呂梁、陽泉、臨汾及河津、保德等國家大批固體廢棄物綜合應用示范基地建設。引導各地根據當地區生態環境分區管控請求、資源稟賦、產業結構、廢棄物特點等情況，培養資源循環應用產業集聚區。（省生態環境廳、省發展改造委、省工信廳、省商務廳、省天然資源廳依照職責分工負責）
（十四）培養行業骨干企業。持續開展全省再生資源收受接管骨干企業培養任務。培養一批加工應用骨干企業，依托“鏈主”，牽引“鏈核”“鏈上”企業協同發展，壯年夜廢棄資源綜合應用產業鏈。支撐企業牽頭聯合高校、科研院所對綠色低碳技術進行聯合攻關，參與國家、省相關重點科技項目。引導、支撐相關省屬企業在廢棄物循環應用任務中發揮骨干和榜樣感化。（省商務廳、省工信廳、省國資委、省科技廳、省供銷社依照職責分工負責）
（十五）引導行業規范發展。鼓勵收受接管骨干企業通過連鎖經營、特許經營（加入同盟）等方法，暢通收受接管應用渠道，構成規范有序的收受接管應用產業鏈條。推動廢棄電器電子產品、廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙等再生資源綜合應用行業規范治理。強化工業固廢全流程環境治理，建設工業固體廢物產生及應用處置數據庫，強化大批工業固廢申報登記治理，樹立監管企業清單。依法打擊再生資源收受接管、二手商品買賣等廢棄物循環應用過程中的違法違規行為。（省工信廳、省生態環境廳、省商務廳、省市場監管局、省公安廳依照職責分工負責）
六、完美政策機制
（十六）完美財政支撐政策。積極爭取中心預算內投資支撐我省廢棄物收受接管和加工應用項目建設。充足應用現有資金渠道，支撐再生資源綠色分揀中間等收受接管體系建設。發揮省級技術改革資金感化，加強對廢棄物循環應用重點項目建設的支撐。加年夜省級資金統籌力度，支撐廢棄資源循環應用產業。有序推進生涯渣滓分類計價、計量收費。（省發展改造委、省商務廳、省工信廳、省財政廳、省住建廳依照職責分工負責）
（十七）落實稅收優惠政策。落實好資源綜合應用增值稅、企業所得稅、環境保護稅等稅收優惠政策。落實國家推廣資源收受接管企業向天然人報廢產品出售者“反向開票”做法，細化實施舉措。共同再生資源收受接管企業增值稅簡易征收政策，不斷落實落細所得稅征管辦法。（省稅務局負責）
（十八）創新金融支撐方法。樹立再生資源加工應用骨干企業、重點項目動態統計和產融對接機制。鼓勵金融機構創新綠色金融產品和服務，依照市場化法治化原則加年夜對工業固體廢棄物綜合應用、農業廢棄物資源化應用等重點領域廢棄物循環應用企業和項目標金融支撐力度。支撐合適條件的資源收受接管應用企業發行綠色債券、上市融資和再融資，并依法依規表露相關信息。（省處所金融治理局、人行山西省分行、國家金融監督治理總局山西監管局、山西證監局依照職責分工負責）
（十九）強化要素保證辦法。引導各市將交投點、中轉站、分揀中間等生涯渣滓分類搜集、中轉貯存等設施納進公共基礎設施用地范圍，保證公道用地需求。對加工應用產業、二手買賣市場等項目，各市在年度用地計劃指標上給予傾斜支撐。隨機應變規劃布局農村廢棄物收受接管應用設施。將廢舊物資收受接管車輛納進城市運行保證車輛范疇，依照各地城市限行政策通行，對確需在禁限行時段路段通行的車輛，通過核發通行證等方法予以保證。對可實現減污降碳協同增效的新建、改建、擴建再生資源應用項目，簡化能評、環評等後期審批手續，開辟審批“綠色”通道。（省天然資源廳、省住建廳、省農業農村廳、省公安廳、省商務廳、省審批服務治理局、省動力局、省生態環境廳依照職責分工負責）
（二十）增強科技支撐才能。聚焦大批固廢綜合應用、再生資源高效應用、廢舊裝備再制造等領域，實施一批廢棄物循環應用領域關鍵焦點技術攻關項目。鼓勵企業、高校和科研院所組建創新聯合體，開展產學研深度一起配合。積極組織企業申報《國家工業資源綜合應用先進適用工藝技術設備目錄》，鼓勵各市組織廢棄物循環應用技術推廣對接、交通培訓。（省科技廳、省教導廳、省工信廳依照職責分工負責）
（二十一）推廣應用再生資料。推進再生資料推廣應用、廢棄物循環應用等領域省級處所標準的制訂任務。落實國家再生資料認證軌制，推動再生資料推廣應用。加年夜當局綠色采購力度，積極采購再生資源產品。鼓勵企業將再生資料應用情況納進企業實行社會責任范圍。支撐有條件的企業有序參與或牽頭制訂產品碳足跡國家規則和標準。（省市場監管局、省發展改造委、省工信廳、省住建廳、省商務廳、省財政廳依照職責分工負責）
七、加強組織實施
各市各部門要深入認識構建廢棄物循環應用體系的主要意義，完美任務機制，明確任務分工，抓好貫徹落實，確保各項政策舉措、重點任務落地見效。省發展改造委要加強統籌協調，會同有關部門加速構建我省廢棄物循環應用體系，及時協調解決任務中出現的問題。各市各部門要結合年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新任務，圍繞廢棄物循環應用重點領域，做好項目謀劃儲備和推進建設任務。加年夜宣傳引導力度，及時總結推廣先進經驗和典範做法，營造傑出社會氛圍。嚴重事項及時按法式請示報告。
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